粵港澳大灣區創新合作交流會——“加快打造一流營智環境交流會”由廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會、暨南大學主辦,中共廣州市南沙區委員會組織部、南沙開發區人才發展局、南沙開發區創新工作局、共青團廣州市南沙區委員會等政府部門和暨南大學中國(廣東)自由貿易試驗區研究院聯合承辦。南沙區委常委、組織部部長朱承志在活動致辭,南沙開發區管委會副主任潘玉璋參加活動。

  據悉,2019年中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區打造了全國首個常態化粵港澳規則對接平臺及“粵港澳大灣區創新合作交流會”的交流品牌,旨在以交流促發展,推動南沙在與港澳規則銜接方面率先取得突破,拓展與港澳合作發展空間。本次活動是2020年度交流會“3+1”系列第三季度活動,邀請了知名專家學者、政府部門負責人、行業協會代表及企業家代表共150余人參加。  首次提出營智環境支撐南沙打造全國首個“國際化人才特區”,“營智環境”是指創造和營造一切有利于人才發展及其智力成果運用的環境,營:“營”可以理解為營造、經營、保障;智:“智”指人才及其智力產出、成果貢獻。

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  “營智環境”就是在人才引進、使用、培養、評價、服務保障等人才工作環節中以及人才在原始創新、技術研發、成果轉化、孵化產業化全鏈條的體系中涉及的經濟發展類環境、政策制度類環境、服務保障類環境、社會人文類環境、心理感覺類環境等有關因素和條件的總和。打造“營智環境”就是為人才智力迸發、做出重大貢獻而提供的各類環境支撐。  營智環境南沙率先提出“營智環境”這一概念,體現了南沙在人才工作中,更積極、主動的態度

  “營智環境”和“營商環境”一樣,都是衡量一個國家和地區軟實力和未來競爭力的重要因素。“營商環境”聚焦于商事主體,而“營智環境”不僅僅是聚焦于人才的發展,更注重人才智力的產出和市場化運作。地區的高質量發展和高水平對外開放不僅需要一流營商環境,還需要打造一流“營智環境”。沒有一流的“營智環境”,也不可能有一流的“營商環境”。

  2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布,要求廣州南沙“積極探索有利于人才發展的政策和機制,加快創建國際化人才特區”,這是國家首次對一個地區提出“國際化人才特區”這一戰略定位,體現了國家對南沙人才工作的重視和支持。

  南沙率先提出打造一流“營智環境”,正是貫徹落實中央、省市的人才工作部署和要求,深化人才管理體制機制改革,率先在國際化人才引進、培養、流動和使用以及智力成果產權保護、自由轉化等關鍵環節進一步改革創新,先行先試,打造國際人才集聚的新高地,實現“擇天下英才而用之,集智力成果而用之”的目標。

  營智環境創新亮點,南沙應打造新人才新職業的“珊瑚礁生態圈”

  南沙在人才改革創新取得實效,促進港澳人才融入國家發展大局。圍繞“灣區所向、港澳所需、南沙所能”,南沙先后推動設立粵港澳院士專家創新創業聯盟,成立粵港澳大灣區博士后公共研究中心等人才創新平臺,2019年,南沙區“引導粵港澳三地人才共繪發展同心圓”項目獲評全國人才工作十佳創新案例。2020年,南沙“大灣區國際人才一站式服務窗口”服務模式入選中國(廣東)自由貿易試驗區第六批改革創新經驗,向全省復制推廣。

  會上,來自粵港澳三地的專家學者、企業代表和青年創新創業嘉賓對南沙在“營智環境”上的探索表示了高度肯定,并結合粵港澳大灣區加速發展的歷史機遇,暢談大灣區在人才引進、人才培養、人才發展、人才服務等方面的思路和建議,為“營智環境”新理念豐富新內涵,提出新思路。

  國務院參事、中國與全球化智庫創始人兼理事長王輝耀在主旨演講中表示,人才是發展的第一資源,是決定城市高質量發展的核心所在,他提出了南沙在人才競爭中的獨特優勢與稟賦,可從“構建國際人才流動樞紐”“發揮港澳臺青年雙創平臺作用”“與港澳緊密合作”“打造人才國際化培養新陣地”等方面精準施策,更好地激發人才在“雙循環”格局下的活力與動力。他建議,結合南沙的區域優勢,可與港澳形成緊密的合作機制,支持南沙建設國際人才飛地。在強化粵港澳核心功能上,以南沙為輻射中心,加強與港澳人員在往來便利、人才認定、金融管理、資質互認、教育銜接等方面的制度對接與合作,推進灣區人才區域內自由流動。同時,南沙可建立大灣區人才一體化運行機制。立足國際合作辦學引才育才方式,引進世界一流高校。

  中國人事科學研究院原院長、中央人才協調小組特聘專家、國務院創新驅動發展專家委員會成員吳江提出,南沙要在粵港澳大灣區建設、國際人才特區等關鍵要素上下功夫,主動創造出生態群落,匯聚更多的新人才,讓更多創造力在其中誕生和孕育。

  “南沙有了很好的營商環境,營智環境是營商環境的升級版,代表對原有營商環境的提升。作為人才特區,南沙要從‘特’字入手。此外,在大灣區的區域中,南沙應打造區域人才、智力合作的新樣板。”吳江說。

  吳江認為衡量人才創新環境的優劣,取決于創新生態中的三個變量關系,市場的開放度與成熟度、政策的精準度與公平度、政府的監管適度和服務效度。這三個自變量是互為依存、互為制約的,只有平衡好這三個關系,人才的積極性、創造性才能夠得以最大的發揮出來,城市的營智環境才能夠培育出來。

  吳江認為要構建吸引培養創新人才的“珊瑚礁生態圈”。“如果把跨界的人才和各種各樣的好創意看作是多種多樣的物種,把更有利于好創意產生的環境看作是珊瑚礁,營智就是在廣袤的思想空間當中,主動創造出生態群落,匯聚更多人才,讓更多創造力在其中誕生和孕育。”

  香港大學終身教授、生物醫藥技術國家重點實驗室主任徐愛民分享了香港高校人才引進、人才培育的有益經驗,從粵港澳三地人才融合發展方面為南沙打造粵港澳人才合作示范區提供參考。

  把脈營智環境未來將南沙打造成人才“向往地”“逐夢地”“棲息地”

  下一步南沙將全面啟動“營智環境”建設工作

  一是加強政策創新,努力營造良好的制度環境;

  二是加快布局人才創新創業平臺,著力提升人才引聚力和承載力;

  三是全面提升人才服務質量,打造拴心留人的創新創業軟環境,將南沙打造成人才“向往地”“逐夢地”“棲息地”。

  在圓桌論壇環節,暨南大學自貿區研究院院長、暨南大學原校長胡軍,中山大學自貿區研究院院長符正平、僑鑫集團聯席總裁仲偉合先生,獵聘副總裁江莉,晶科電子(廣州)有限公司總裁肖國偉,廣東賽昂工業和信息化咨詢有限公司總經理陳亞君,中科科創首席執行官謝勇,澳門跨境說網絡科技有限公司總裁周運賢等嘉賓進行了互動交流。嘉賓圍繞南沙在粵港澳大灣區加速發展背景下,應如何以一流“營智環境”推動城市人口高質量發展這一主題,從產業發展、平臺搭建、金融服務、用人主體充分發揮作用等方面探討粵港澳大灣區引才育才聚才用才的思路和建議。現場智慧碰撞,氣氛熱烈,與會嘉賓共饗難得的思維盛宴,進一步發揮了粵港澳規則對接平臺以對接促交流,以交流促合作,以合作促發展的積極效果,為南沙率先形成粵港澳大灣區人才內循環流動新格局提供了路徑和思路。

  “國際人才高度聚集是世界級灣區的一大特征。”仲偉合認為,大灣區在體制機制上的對接、生產要素流動仍待加強,港澳人才向內地城市流動的積極性、大灣區對海外人才的吸引力仍然有待提升。仲偉合為南沙優化營智環境提出了八大措施建議,分別是樹形象、落產業、建機制、精政策、興設施、提服務、強金融、搭平臺。

  符正平表示,南沙在國內首創提出營智環境的建設,這與產業體系建設密切相連。南沙應緊緊抓住產業發展的新趨勢、新機會、新形態。近年來,南沙在自貿區的多項指標上都排名前列,為營智環境的打造提供了良好支撐。南沙作為國際人才特區,緊緊抓住營智環境牛鼻子,注重要素的智慧化對接,這將成為區域發展的抓手。

  在南沙創業15年的晶科電子(廣州)有限公司總裁肖國偉表示,創業至今,感受到南沙給企業帶來的發展優勢,也見證著南沙營商環境的不斷提升。營智環境與營商環境密不可分。在企業的發展過程中,人才的競爭力至關重要。他期待,能將營智環境與企業創新結合,政府出臺新政策,打造產業生態,聚集產業鏈,給企業帶來更大發展。

  營智環境出具成效高端人才引領支撐作用凸顯,當前南沙正加快建設,知識產權保護和運營平臺,讓各類人才充分享受知識產權成果,目前南沙已建立完善的“共有產權房+人才公寓+住房補貼”人才住房保障體系。擴大廣州南沙人才卡服務范圍,持卡人可享受本人及配偶雙方父母每年一次體檢,可享受通關快捷、消費優惠、金融服務、商務服務、居家便利和文化休閑娛樂服務等13類30項個性化公共服務和市場化服務。

  構建“無障礙”國際語言環境,對教育醫療、酒店賓館、城市道路、公園綠地等公共服務場所設置中英文服務指示標識。免費舉辦外籍人才中文培訓交流活動,向海外人才提供優質便捷的政務服務和社會融入服務。

  南沙在區域人才引聚力顯著增強,高端人才引領支撐作用凸顯。創新資源平臺加快集聚,已建成廣州中國科學院工業技術研究院、廣州市香港科大霍英東研究院等13家省級新型研發機構,匯集企業、科研院所、國內高等院校、國際科技合作等創新平臺三百余個,形成科技創新與人才發展互促互融的優質生態循環。國際化人才環境不斷優化,先后推動設立粵港澳院士專家創新創業聯盟,成立粵港澳大灣區博士后公共研究中心,建立完善的人才住房保障體系、落實“廣州人才綠卡”制度、實施“南沙人才卡”服務保障等,融通港澳、接軌國際的營智環境打造初具成效。

  據了解,南沙將繼續牢牢把握國家對人才制度建設的戰略擘畫,深化“營智”內涵,以一流“營智環境”推動粵港澳大灣區深度融合,持續高質量發展。


       附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化,從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

責任編輯:ouruijia